平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕72號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

《平陽(yáng)縣家畜屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2024—2027年）》已經(jīng)縣政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室

2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

平陽(yáng)縣家畜屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

（2024—2027年）

為加快推進(jìn)我縣家畜屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省動(dòng)物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2023〕12號(hào)）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案（2024—2027年）的通知》（溫政辦〔2024〕46號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照省、市有關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品質(zhì)量安全工作的總體部署，堅(jiān)持“依法科學(xué)設(shè)置、場(chǎng)所布局優(yōu)化、總量壓減控制、數(shù)字變革重塑”基本原則，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和屠宰產(chǎn)能，加快提升屠宰場(chǎng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、品牌化和數(shù)字化發(fā)展水平。到2024年底完成對(duì)已取得B證（小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)證）但不具備改造提升條件的小型生豬屠宰點(diǎn)的清退關(guān)停；到2025年底完成對(duì)已取得A證（生豬定點(diǎn)屠宰證）但不符合改造提升要求的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的清退關(guān)停，完成縣家畜屠宰中心建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）積極推動(dòng)現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)清退關(guān)停。按照省、市有關(guān)要求，對(duì)已取得B證（小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)證）但不具備改造提升條件的小型生豬屠宰點(diǎn)，要在2024年12月31日前予以關(guān)停，撤回屠宰證書；已取得A證（生豬定點(diǎn)屠宰證）但不符合改造提升要求的生豬屠宰場(chǎng)，要在2025年12月31日前予以關(guān)停，撤回屠宰證書。

（二）加快推進(jìn)縣家畜屠宰中心建設(shè)。新建的縣家畜屠宰中心要按照質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無害化等“六化”要求加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在2025 年 12 月 31 日前建成運(yùn)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）制度，認(rèn)真落實(shí)屠宰檢疫檢驗(yàn)規(guī)程，加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員培訓(xùn)考核，督促屠宰場(chǎng)建立屠宰質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)肉品質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、安全生產(chǎn)等管理要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊家畜屠宰違法行為。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。家畜定點(diǎn)屠宰是落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供、食品安全、動(dòng)物防疫等工作的一項(xiàng)重要民生工程，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，共同推進(jìn)我縣家畜屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，做好家畜屠宰行業(yè)發(fā)展政策制定實(shí)施、行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育；發(fā)展改革部門要做好新建家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)審批和屠宰價(jià)格的指導(dǎo)服務(wù)；生態(tài)環(huán)境部門要做好屠宰場(chǎng)環(huán)評(píng)審批、污染防治的指導(dǎo)服務(wù)；自然資源和規(guī)劃部門要做好家畜屠宰中心用地保障工作；人力資源社會(huì)保障部門要做好關(guān)停生豬屠宰企業(yè)人員（已按時(shí)繳納社保人員）的失業(yè)救濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)肉品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票等工作；公安機(jī)關(guān)要做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作，協(xié)助配合有關(guān)部門依法查處私屠濫宰以及阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法等違法行為，做好清退期間因債務(wù)糾紛等導(dǎo)致的治安隱患應(yīng)對(duì)；財(cái)政部門要做好家畜屠宰場(chǎng)新建和關(guān)停補(bǔ)償?shù)馁Y金保障工作；審計(jì)部門要依法對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好現(xiàn)有家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)清退關(guān)停的有關(guān)工作，協(xié)助做好監(jiān)督管理;其他有關(guān)部門按要求做好相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化政策支持。要加大對(duì)家畜屠宰行業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金扶持和金融支持力度，對(duì)新建場(chǎng)的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建給予適當(dāng)扶持。依法關(guān)停的屠宰企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失的將給予補(bǔ)償，參考周邊縣（市）做法，結(jié)合我縣實(shí)際，按照近三年的年平均屠宰量一次性補(bǔ)償12元/頭。相關(guān)企業(yè)按時(shí)簽訂協(xié)議并關(guān)停的，給予補(bǔ)償金額的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)。若未按規(guī)定時(shí)間關(guān)停，將不予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

要進(jìn)一步強(qiáng)化屠宰場(chǎng)官方獸醫(yī)配備，滿足屠宰檢疫監(jiān)管履職需求，根據(jù)年實(shí)際生豬屠宰數(shù)量足額配備官方獸醫(yī)人員，同時(shí)配備相適應(yīng)的協(xié)檢人員。要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼待遇落實(shí)，為動(dòng)物協(xié)檢人員發(fā)放畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生一類津貼。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視媒體等形式，廣泛開展《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展畜產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)知識(shí)宣傳，教育引導(dǎo)屠宰從業(yè)人員自覺遵法學(xué)法守法、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高群眾的認(rèn)知度、認(rèn)可度，培養(yǎng)良好消費(fèi)習(xí)慣，合力推動(dòng)我縣家畜屠宰行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

本方案自2025年1月26日起施行，2024年12月25日起至正式施行之日前參照?qǐng)?zhí)行。

抄送：縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室 ??????????????????2024年12月26日印發(fā)