CPYD20-2023-0003

各鄉鎮人民政府：

為切實鞏固拓展中央環保督察化肥減量整改成果，有效推進配方肥推廣應用，提高測土配方施肥覆蓋率，現將《2023年平陽縣配方肥推廣應用實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

平陽縣農業農村局??????平陽縣財政局??????平陽縣供銷社

2023年5月18日

平陽縣農業農村局辦公室　　 ???????????????2023年5月18日印發

2023年平陽縣配方肥推廣應用實施方案

為切實鞏固拓展中央環保督察化肥減量整改成果，有效推進配方肥推廣應用，提高測土配方施肥覆蓋率，根據《浙江省農業農村廳關于切實鞏固拓展中央環保督察肥藥減量整改成果的通知》（浙農科發〔2023〕2 號）、《浙江省農業農村廳浙江省財政廳關于印發浙江省配方肥推廣應用實施辦法（試行）的通知》（浙農專發〔2022〕10號）、《溫州市人民政府關于培育農業農村新動能全面推進鄉村振興的若干政策意見》（溫政發〔2023〕4 號）、《溫州市糧食安全和推進農業現代化領導小組關于切實抓好2023年糧油生產保供工作的通知》（溫糧安〔2023〕1號）等文件精神，制定本實施方案。

一、目標任務?

2023年全縣范圍內在糧食、油菜等主要農作物上推廣應用配方肥（實物）7300噸，優化肥料結構，提高測土配方施肥覆蓋率，促進化肥減量增效。

二、實施內容

大力推廣應用作物配方肥，落實按方施肥。結合我縣農業生產實際，發布2023年主要農作物肥料主推配方（平農發〔2023〕20號）。鼓勵農企合作，引導和支持肥料企業按“方”生產；鼓勵農資經營單位，科學調整肥料購銷種類，落實肥料實名購買和臺賬建設，切實推進按“方”購肥。支持肥料生產企業、肥料批發企業、農資經營店、肥料零售店等（以下統稱“供肥單位”）和農民專業合作社、家庭農場、農業企業、種植大戶、種植散戶等（以下統稱“用肥單位”），采用“訂單式”、“團購式”、“直供式”等模式，加強合作，整合資源，加強配方肥推廣應用。

（一）補貼范圍：本方案所稱配方肥是指按照我縣發布的主要農作物肥料主推配方（2023年）（單個養分比例上下浮動2個點以內且總養分上下浮動不超過4個點）要求，以各種單質化肥為原料，針對性添加適量中、微量元素或特定有機肥料，采用造粒工藝加工而成，且有較強的針對性和地域性的專用肥料。產品應符合相關標準并通過省級以上農業農村行政主管部門登記或備案。補貼政策范圍涵蓋平農發〔2023〕20號文件中的所有配方類型，對文件推薦的作物、區域和有機無機類型等不做限定，在2023年1月1日至2023年12月31日期間采購的符合要求的配方肥均可享受。

（二）補貼對象和標準：

1.在縣內種植糧食、油菜等主要農作物的用肥單位，施用符合要求的配方肥每噸補貼350元。

2.每季農作物單位面積購肥限額如下：高濃度配方上限為35公斤/畝、中低濃度和有機無機配方上限為50公斤/畝。

（三）配方肥銷售獎勵

配方肥銷售獎勵對象為縣域內供肥單位，要求將配方肥進銷情況及時錄入到“浙農優品-農資購銷模塊”，其中銷售往平陽縣域內的配方肥（以“浙農優品”實名制銷售數字化臺賬為準），肥料批發獎勵10元/噸，肥料零售獎勵70元/噸。

批發指銷售給農資經營主體，或銷售給單個用肥單位全年總量10噸以上；零售指銷售給用肥單位，且單個用肥單位全年總量10噸及以下。

（四）申購流程

配方肥補貼應遵循銷售登記、購買申報、鄉鎮核實、村級公示等程序，具體如下：

1.銷售登記：凡在我縣銷售補貼配方肥的供肥單位需填寫《平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表》（附件1）。

2.購肥申報。鄉鎮要積極組織和發動屬地用肥主體申報。申報主體填寫申請登記表（附件2-1或2-2）提交至種植地塊所屬鄉鎮農辦登記審核；其中散戶可拼大戶一起申報，或散戶單獨拼購申報（單獨拼購需在2噸以上）。

3.鄉鎮核實。鄉鎮對屬地用肥單位提交的購肥申報材料進行審核，確認種植作物、面積、購肥數量等信息無誤后，進行登記匯總（附件3），并將申請登記表和匯總表經鄉鎮簽字蓋章后報縣農業農村局。根據實際完成的數量，鄉鎮之間任務數可以相互調劑，若申報數量超過任務數，補貼發放按申請登記表送達縣農業農村局時間先后為依據。

4.肥料采購。用肥單位可根據自己需求向意向供肥單位購買符合要求的配方肥。供肥單位在供貨時隨車交付送貨單（或銷售小票）（雙方簽字蓋章），縣內供肥單位需同時做好“浙農優品”數據錄入，縣外供肥單位需協助農戶做好“浙農優品-浙里辦”端數據錄入，免費提供產品使用說明書，做好技術指導和售后服務。

（五）資金發放

1.鄉鎮核實。

（1）用肥單位補貼：鄉鎮負責人員根據用肥單位購肥發票、送貨單（或銷售小票）、支付憑證（銀行轉賬、微信、支付寶等）等，對轄區內的配方肥推廣應用數量進行核實和匯總（附件4），并進行公示（需留存公示照片），公示內容包括補貼對象、作物名稱及面積、肥料名稱（標明肥料養分配比）及數量、肥料價格、補貼金額等。公示一周后，將簽字蓋章確認后的匯總表和相關材料報縣農業農村局。

（2）供肥單位獎勵：鄉鎮負責人員對本轄區內供肥單位銷售的配方肥數量進行核實和匯總（附件6）（依據“浙農優品”實名制銷售數字化臺賬），將簽字蓋章確認后的匯總表和相關材料報縣農業農村局。

2.資金發放。縣農業農村局對鄉鎮確認上報的材料進行復核后，建立臺賬并報送縣財政局，縣財政局聯合縣農業農村局將用肥單位補貼資金和供肥單位獎勵資金撥付給相應對象（用肥單位和供肥單位）。

三、保障措施

（一）加強組織管理。推廣應用配方肥是中央環保督察整改的重要內容，全面落實整改是當前一項重要的政治任務，是高質量農業綠色發展、生態環境建設、農業增效和農民增收主要舉措，各單位要各司其職，相互合作，積極做好配方肥推廣應用工作。

1.縣農業農村局農田與耕肥服務小組要加強技術培訓和指導，促進配方肥落地和按方施肥的到位，并做好相關材料的審核工作。縣農業行政執法部門，要負責肥料的質量監督、督促供肥單位切實做好臺賬記錄工作，落實“肥藥兩制”，依法查處農資領域違法違規行為。

2.縣供銷社組織指導供肥單位根據我縣發布的主推配方，積極準備貨源，保質保量并及時供應配方肥。

3.鄉鎮要加強宣傳，積極發動農戶、農民專業合作社、家庭農場和農業企業大力推廣應用配方肥，并認真做好有關材料核對、公示、監管、上報等工作。

4.縣財政局做好補貼資金的籌集、監管、撥付等工作。

5.供肥單位要做好實名購銷臺賬，將肥料購銷錄入“浙農優品”等農資銷售平臺，建立電子臺賬。

（二）加強質量管理。縣農業行政執法部門依法組織對供肥單位和配方肥質量的監督檢查，并通報抽查結果。對銷售不合格配方肥的企業依法依規進行處理，并建立投訴舉報機制；因配方肥產品質量問題，造成農民經濟損失的，根據有關法律法規處理。建立供肥單位信用檔案，并按照《浙江省公共信用信息管理條例》和省政府有關規定，將相關信息報送省公共數據工作機構和省農業農村廳。

（三）規范資金使用。縣農業農村、財政、供銷等部門應加強補貼資金使用全過程閉環管理，加強對補貼政策執行、資金使用監管、落實到位等情況的監督檢查，配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農民直接受益。

（四）嚴肅違規處理。有下列情形之一的，供肥單位產品三年內不得列入各級補貼肥料產品目錄，補貼對象三年內不得享受配方肥補貼政策：

1.供肥單位或補貼對象實施過程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內在各類監督抽查和供貨產品抽查中，供肥單位累計出現2次產品質量不合格的，或因產品質量不達標被投訴舉報并核實的；

3.供肥單位伙同補貼對象套取騙取補貼資金的；

4.補貼對象將配方肥補貼指標作為指標買賣或變相套購享受補貼導致肥料外流的；

5.供肥單位未按照相關要求規范做好實名購肥臺賬的。

四、實施期限

本方案自2023年6月18日起開始實施到2024年5月31日自動廢止。

附件：1.平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

2-1.平陽縣配方肥應用申請登記表

2-2.平陽縣配方肥拼團購買名冊

3.平陽縣???鄉（鎮）配方肥申請匯總表

4.平陽縣??鄉（鎮）配方肥應用匯總表（公示）

5.平陽縣??鄉（鎮）配方肥銷售匯總表

附件1

平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

注：1、產品價格：包括配送、裝卸等費用，參考價，實際以農戶采購價格為準；2、附上營業執照、肥料登記證或備案資料等復印件。

附件2-1

平陽縣配方肥應用申請登記表

注：1、購肥數量需2噸以上（含2噸）；2、拼團購買的還需填寫附件2-2，列出村名、姓名、身份證號、種植面積和購肥數量等。

附件2-2

平陽縣配方肥拼團購買名冊

鄉鎮：

備注：可另附頁。

附件3

平陽縣???鄉（鎮）配方肥申請匯總表

填報單位：（公章）

經辦人（簽字）：???????????????單位領導（簽字）：??????????????時間：?????年???月??日